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关于印发《锡林郭勒盟林草系统开展行业乱象专项整治行动方案》的通知

发布时间:2019-08-05 来源:盟林草局


锡林草发〔2019〕216号

关于印发《锡林郭勒盟林草系统开展行业乱象专项整治行动方案》的通知


各旗县市(区)林业和草原主管部门,局各科室、直属单位:
    现将《锡林郭勒盟林草系统开展行业乱象专项整治行动方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
   
 附: 锡林郭勒盟林草系统开展行业乱象专项整治行动方案  

                                                                                                                                          锡林郭勒盟林业和草原局     
                                                                                                                                                2019年7月8日

     
  锡林郭勒盟林草系统开展行业乱象专项整治行动方案

  
          为深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,紧紧围绕中央扫黑除恶专项斗争重拳整治行业乱象,坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗,彻底铲除黑恶势力滋生土壤,根据盟委、行署关于扫黑除恶专项斗争部署及《内蒙古自治区林业和草原系统开展行业乱象专项整治行动方案》,结合全盟林草工作实际,就全盟林草系统开展行业乱象专项整治行动制定本方案。


           一、整治目标
          通过开展专项整治行动,严厉打击非法侵占破坏林地、草原、自然保护地违法行为,严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪行为,巩固林业草原生态建设成果和森林草原资源安全;整治强行插手、扰乱、破坏林草领域工程项目和生产经营秩序,规范林草行业管理秩序。

          二、整治重点及责任分工
          (一)大力整治毁林开垦、乱占林地、乱砍滥伐林木等破坏森林资源行为。结合已部署开展的“绿卫2019”森林草原执法专项行动和“重点打击破坏森林草原资源违法犯罪专项行动”,严厉打击2013年以来非法开垦林地、非法占用使用林地和滥砍盗伐林木等违法破坏森林资源行为,突出整治违建别墅、高尔夫球场、住宅式墓地等违法占用林地,造成生态环境严重破坏的违法行为;严格林地用途管制,规范建设项目使用林地。
          责任领导:薛万武、乌日根巴雅尔
          责任部门:森林公安局、草原保护监督科、森林资源管理科
          责 任 人:刘振宇、张 武、史少峰
          (二)大力整治违法征占用和开垦草原、非法采集草原野生植物等破坏草原资源行为。通过开展草原违法案件“回头看”行动,梳理2016年以来非法开垦草原,非法征收、占用、使用草原,非法采集草原野生植物案件,依法查处破坏草原资源违法行为。突出整治圈地侵占草原建设别墅、高尔夫球场、住宅式墓地,搭建蒙古包进行旅游开发等违法行为;加强对违反禁牧休牧和草畜平衡制度行为的监管。
          责任领导:乌日根巴雅尔
          责任部门:草原保护监督科、草原资源管理科、草原生态综合执法支队
          责 任 人:张 武、郭静波、包 宇
          (三)大力整治损害自然保护地生态系统和资源环境违法违规行为。依法清理整治在自然保护地进行探矿采矿、采石采沙及工业建设等活动;严格禁止在自然保护区核心区和缓冲区从事旅游开发、种植、养殖行为;突出整治违建别墅、高尔夫球场、住宅式墓地等违法占用保护地行为。
          责任领导:乌日根巴雅尔
          责任部门:自然保护地管理科、草原保护监督科、湿地与野生动植物资源管理站
          责 任 人:王延红、张 武、张 勇
          (四)依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动。结合当前正在开展的“严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”,集中侦破一批涉及面广、社会影响大、群众反映强烈的破坏野生动物资源犯罪大要案件,摧毁一批非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵濒危野生动物及其制品的犯罪网络和窝点,着力整顿一批破坏严重、管理混乱的重点地区和场所。
          责任领导:薛万武、乌日根巴雅尔
          责任部门:森林公安局、自然保护地管理科、湿地与野生动植物资源管理站
          责 任 人:刘振宇、王延红、张 勇
          (五)大力整治林木种苗市场乱象。集中整治生产经营假劣苗木种苗、生产销售无证无签种苗、自行推广未经审核的种苗、对树种种子进行抢采掠青等严重扰乱市场经营秩序问题。
          责任领导:刘 锦
          责任部门:国有林场和苗圃管理站、国有林场和种苗管理科
          责 任 人:海拉苏、旭日干
          (六)大力整治强行插手、扰乱、破坏林草领域工程项目和生产经营秩序,规范林草行业管理秩序。排查整治黑恶势力阻挠、破坏自然保护地生态恢复综合整治,扰乱国家森林公园、风景名胜区旅游秩序,以及在退耕还林还草工程、天然林保护工程、公益林建设、生态修复等林业草原工程项目建设中,恶意阻工、煽动闹事、破坏项目设施、围攻殴打国家工作人员的违法犯罪行为。
          责任领导:乌日根巴雅尔、刘 锦
          责任部门:机关纪委
          责 任 人:刘 英
          (七)集中整治信访案件问题。从信访事项中收集可能存在的涉黑涉恶线索,在解决群众信访诉求、清理信访积案、化解社会信访矛盾工作中发现行业监管漏洞和行业乱象。
          责任领导:鲍文东
          责任部门:办公室、各业务科室
          责 任 人:杨 继、各业务科长
          (八)排查林业和草原系统公职人员履行监管职责不到位,审核把关不严,违规发放和骗取涉林涉草补贴行为;深挖公职人员暗地入股、通风报信、包庇违法犯罪分子等违法违纪行为,向政法部门和纪委监委移送涉腐涉伞线索。
          责任领导:刘 锦
          责任部门:机关纪委
          责 任 人:刘 英
          (九)清理整顿锡林郭勒草原国家级自然保护区违规开发建设活动,严肃查处各类违法行为。按照中央环保督查要求,对自然保护区内的违法违规工矿企业予以关停、限期拆除、实施生态恢复,并在整改时限内完成整改任务;清理整治在保护区内违规修筑生产经营设施、私搭乱建棚舍、违建住宅式墓地、安放散坟行为;严厉打击在保护区私挖滥采野生植物,猎捕、杀害野生动物违法犯罪行为;严肃查处在保护区内上坟烧纸、违规野外用火行为。
          责任领导:乌日根巴雅尔
          责任部门:锡林郭勒草原国家级自然保护区管理局
          责 任 人:赛 那


          三、工作要求
          (一)加强组织领导。各旗县市(区)林业和草原主管部门要深刻认识扫黑除恶专项斗争中专项整治行业乱象的重大意义,按照盟林业和草原局专项整治方案,迅速行动起来,结合实际制定方案、落实责任、分解任务、细化措施,确保如期完成整治任务。要统筹协调系统相关部门合力攻坚,推动各项整治工作落地见效。
          (二)强化整治措施。各地各单位要通过查阅资料、实地巡护、调查走访、群众举报和行业系统排查等多种形式,广泛搜集问题线索,切实摸清问题根源,增强集中整治的精准性。相关部门要主动与森林公安加强沟通联系,统一行动,联合执法,确保有效衔接,对重点领域突出问题、乱点乱象、监管漏洞要逐个清理整治,确保集中整治行动取得实效。
          (三)强化行刑衔接。各级森林公安机关要对排查发现的涉林违法犯罪线索进行及时核查,依法立案,坚决杜绝以罚代刑、降格处理。在打击破坏草原资源违法犯罪工作中,各地林业和草原主管部门要加大和公安部门的沟通、协作与配合力度,对于涉嫌刑事犯罪的案件线索,及时移送公安机关依法调查处理;对公安机关侦办案件中发现不构成犯罪的单位和个人,需移送林草部门的,要及时接收查处,做到不枉不纵,不遗不漏。
          (四)建立长效机制。各地林业和草原主管部门要在做好自查自纠的基础上,从已侦破的案件特别是涉及林草行业领域涉黑涉恶案件中,进一步开展线索摸排,进一步加大打击力度,进一步强化深挖彻查,进一步搞好宣传发动,进一步建立长效机制,查找发现日常监管存在的隐患漏洞,认真总结行业监管的成功经验,从源头上遏制行业乱象的滋生蔓延。
          (五)及时报送信息。各旗县市(区)及盟林草局有关科室和直属单位要确定专人负责本地区、本行业领域专项整治行动有关信息的收集、整理上报工作,主要负责人要严把审核关,保证信息上报及时、全面、准确。请于2019年7月16日前,将本地区行业乱象专项整治方案、部署落实情况、联络员及联系方式上报盟林业和草原局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。各地、各部门要以月为节点,每月27日前,报送当月工作进展、整治成果、存在问题及下一步工作措施。

          联 系 人:郝  君
          联系电话:18647943456
          邮    箱:xmslgahaojun@163.com;xmlcjbgs@126.com


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